制度在实践中逐步成熟。探索的头一年，该县纪委便在杉木桥镇成功组织公开回复，2012年10次，2013年19次，群众测评满意率均超过90%。

　　难题终于找到了突破口。将胜利果实固定下来，搞一套能切实解决老的子出来，自此，慈利县纪委开始在重大公开回复的上摸索前行。

　　一件恼火的催生了一项机制的创新

　　(通讯员 李蛟)纪检监察工作，一头连着，一头管着事理。

　　抓基层工作很多时候都靠摸着石头过河，没有定律可循。唯一可循的规律就是，大道理再多也抵不上老百姓的心服口服。

　　（出于对当事人的，文中所涉当事人均为化名）

　　该县纪委分管工作的副朱云坦言，决定开展重大公开回复评议工作事发偶然。然而，所有的偶然中都蕴含着必然。

　　事实也确实这样。2012年，一份反映江垭镇毕家坪村支书李道林的件送达该县纪委室，称该存在“骗取优秀员荣誉称号”、“村级账务不公开”、“违规将直系亲属列为低保户”等23个问题。按照公开回复机制，县纪委与镇纪委一道根据举报内容迅速制定工作方案，成立了两个调查组对反映的所有问题进行调查核实。调查结果是举报的问题大部分不属实，但李道林却存在违规为自己报销参加大专学习学费、为亲属违规列入低保百姓等问题。

　　每年大量的时间耽误在这反反复复的低效办访工作上，这件事情让县纪委的同志感到恼火，开始琢磨问题究竟出在哪里，到底怎么办才能将事情平息下来，既要让老百姓心服口服，又确确实实还村干部一个清白。

　　“大家都来当裁判！”把事实摆出来，把拿出来，把纪检部门做的工作亮出来，让群众自己来评理，凭着自己的基层工作经验，朱云和纪委的同志一起做出了这个决断。

　　2011年，有南方“红旗渠”之称的慈利县杉木桥镇战马村出现群众。原因很简单，村委换届，个别群众举报前任村支书挪用等“”多达二十几项。举报信送到县纪委，按照属地管理原则，县纪委将件交办给镇纪委，镇纪委经过认真调查后发现举报并不属实，并及时进行了回复。但是群众并不买账，事情发展了几个月，反而发动了更大规模的，甚至出现了越级访。县纪委、镇纪委按程序该做的工作都做到位了，事情也查明白了，村支书确实没有问题，但事态却越来越严重。

　　“哪里有不犯错的人呢，只要让我们心里有数，以后他能慢慢改正，我们还认他这个头。”现场参加测评的群众代表表示，纪委这样做，让大家认清了干部，百姓心里的秤称得更准了。

　　重大公开回复评议工作，真正要走的，也许还有很长很长……

　　肃纪正人，雷厉风行。问题查实后，镇纪委对李道林给予相应的纪律处分。在公开回复大会上，县、镇纪委对李道林的问题没有半点包庇，全部敞开给群众，。李道林本人也承认了错误。现场评议满意率达到91%。

　　几年前，在慈利，一件件，十几次重复访，几十人集体访，多层级越级访，基层纪检监察工作人员磨薄嘴皮、踏破鞋履，却难得换来群众的好脸色。在慈利县纪委监察局，与群众关系最密切的接访处访工作一度成为最让人头疼的问题。

　　有人说，群众工作最难做，家长里短，公说公有理，婆说婆有理，一旦起了争执，便很难息下。

　　慈利县纪委开展的重大公开回复评议工作，从无到有，从有到新，从新到精，历经了一个的过程。2012年，这项工作被评为全市纪检监察系统创新工作，并向省纪委申报得到认可。然而，涅槃背后的艰辛却鲜为人知。

　　从群众中来，到群众中去。倾听群众的呼声，到群众中深入调查，把问题摆到桌面让群众自己评理，慈利县纪委在重大问题上始终紧紧扭住群众这个核心，让一切都在阳光下运行。几年来，虽然大部分重大工作都得到了有效化解，却也仍有不尽人意之处。

　　将纪检监察业务内涉农类、经济类、集体访、重复访、越级访等九大类重大问题纳入公开回复评议范畴，重调查、重，面对面接访、实打实办访、硬碰硬评访、心连心回访，在没有任何经验可供借鉴的条件下，慈利县纪委一步步摸索，将这一创新工作完善起来。

　　在该县纪委监察局刚刚召开的群众线教育实践活动“五项教育、五项反思”专题上，该县纪委副、监察局长邓家友在剖析时这样反思，“我曾认为个别缠访对象是，对他们讲过重话，现在想一想，很不应该。工作是我们连通群众的重要桥梁，对待对象，你用去温暖他，他才会用面对我们。如果那位被我讲过的对象现在站在我面前，我一定当面向他道歉。”

　　一项创新的机制称出了一片

　　今年3月，该县纪委从网站监测到题为“慈利县纪委：查村干部违规是不是很难”的舆情，在第一时间按程序组织了调查和回复，对举报反映的9项问题均进行了公开回复，除举报人参加公开回复大会外，其余参加测评的群众满意率达到100%。“从程序上我们都做到位了，但举报人仍然没有息访，说明我们的工作仍然有值得完善和改进的地方。”室主任邓超表示，在这件事情上还要下点狠劲，力争让举报人也心服口服，这样才能拍着胸脯说把群众工作扎扎实实做到位了。

　　事不宜迟，县纪委对该件重新组织调查，并在战马村组织34名和村民代表现场公开回复。讲一个问题就拿一摞出来，让群众自己看。“张立新在韩三家以村委名义牵了一头羊没给钱”，“谁的造这些谣，在我们家买的羊当场就付了现金，并且是经村委同意后招待来村里发展项目的客人的。”韩三本人听着这些不实的举报，填膺地站出来。一项项，举报人当场。在最后组织的测评中，除4名举报人外，其他所有30名群众代表都对公开回复投了满意票。

　　没有一项工作可以一蹴而就，没有一道开关可以管好一切问题。

　　群众工作难就难在复杂多变，而容易之处则在于只要打通通向的“最后一公里”，再难的问题也能找到出口。

　　一项机制的完善还有一段漫长的历程

　　把每一次公开回复都看成与群众面对面心贴心的交流。“纪委通过公开回复帮群众把好秤砣和准星，群众心里的秤自然就称得更准确更。”分管纪委工作多年的周锦晶常委对这项工作有着自己的。

　　即使工作人员做了大量工作，群众却认为是“”不买账，而少数举报人员的无理缠访更是引导着其他不明的群众参与。信息是否对称，能否让群众心里敞亮，成为纪检监察工作能否成功解开群众的关键所在。